甘建工(gong)〔2018〕170號

各(ge)市州建(jian)設局(ju)(ju)，甘(gan)肅礦區(qu)建(jian)委，蘭州新區(qu)城鄉(xiang)規劃建(jian)設管理局(ju)(ju)：

按照住房城鄉建設(she)部2018年工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量安全(quan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)要點(dian)要求，結合全(quan)省(sheng)建筑(zhu)施工(gong)(gong)質(zhi)量安全(quan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)實際，我(wo)廳研究制(zhi)定了《2018年全(quan)省(sheng)建設(she)工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量安全(quan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)要點(dian)》，現印發你們，請(qing)結合本地實際情況，安排(pai)落實好(hao)年度工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量安全(quan)監(jian)管工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。

附件：2018年全省建設工程質量安全工作要點

甘(gan)肅省(sheng)住房和城鄉(xiang)建設廳(ting)

2018年4月17日(ri)

附(fu)件

2018年全(quan)省(sheng)建設工(gong)程質量安全(quan)工(gong)作要點

2018年，工(gong)(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)管工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)將以習近平(ping)(ping)新時代(dai)中國特色社會主(zhu)義(yi)思(si)想為指導，認真學習貫(guan)徹黨的(de)十九大精神，嚴(yan)格落實省(sheng)委省(sheng)政府關于工(gong)(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)決策部署和全(quan)國住房(fang)城(cheng)鄉建設工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會議要求，堅持質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)第一(yi)，牢固樹(shu)立安(an)(an)全(quan)發展理念，扎(zha)實開展工(gong)(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)和建筑施工(gong)(gong)(gong)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產專項治理行(xing)動(dong)，深入(ru)開展住建領域質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)和安(an)(an)全(quan)生(sheng)產隱患大排查大整治，嚴(yan)格落實政府監(jian)(jian)管責(ze)任和企業主(zhu)體(ti)責(ze)任，健全(quan)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)保障體(ti)系(xi)，持續提(ti)升(sheng)全(quan)省(sheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)水平(ping)(ping)。

一(yi)、認真貫(guan)徹(che)落(luo)實條例，持續推進制度建設(she)

（一）抓好條(tiao)例(li)宣(xuan)貫落實。《甘肅省建設工(gong)程質(zhi)量和安(an)全(quan)生產管理條例(li)(li)》已于(yu)2017年11月1日起施(shi)行，各級(ji)建設主(zhu)管部門、工(gong)程質(zhi)量安(an)全(quan)監督機構(gou)和參建各方主(zhu)體要把宣貫條例(li)(li)作(zuo)為一項重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)抓緊抓好，確(que)保條例(li)(li)能夠準確(que)、嚴格地實施(shi)。

（二）完善監督管理制度。加快修訂(ding)《甘(gan)(gan)肅(su)省(sheng)建設(she)工(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)監督實施細則》、《甘(gan)(gan)肅(su)省(sheng)預拌(ban)混凝土質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理辦(ban)法（試行）》等與新條例有關的配(pei)(pei)(pei)套(tao)管理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，研究(jiu)制(zhi)(zhi)(zhi)定《甘(gan)(gan)肅(su)省(sheng)裝配(pei)(pei)(pei)式建筑(zhu)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理暫行辦(ban)法（試行）》，以推(tui)動全省(sheng)裝配(pei)(pei)(pei)式建筑(zhu)健康有序發展，進一步完善質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安全監管制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。

二、深化工程質量提升行動(dong)，提高(gao)工程質量水平

（一）落實工程質量責任(ren)終身(shen)制(zhi)。健全(quan)工程(cheng)質(zhi)量保障體系，嚴格落實(shi)各方(fang)主體責(ze)任(ren)，強化(hua)建設單位首要責(ze)任(ren)，全(quan)面落實(shi)工程(cheng)質(zhi)量終身責(ze)任(ren)制。強化(hua)政府監(jian)(jian)管，保障監(jian)(jian)督機構履行(xing)職能所需經費。

（二）強化(hua)質量(liang)監督檢查。進(jin)一(yi)步完(wan)善(shan)工程質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)控體(ti)系，推(tui)行“雙(shuang)隨(sui)機(ji)、一(yi)公(gong)開”的檢(jian)查(cha)(cha)方(fang)式(shi)(shi)，加(jia)大對保(bao)障性住(zhu)房、棚戶區(qu)安置住(zhu)房、軌(gui)道交通、重點大型(xing)公(gong)共項目(mu)等(deng)(deng)民生項目(mu)、扶貧(pin)項目(mu)、政府投資(zi)項目(mu)的檢(jian)查(cha)(cha)力(li)度(du)，加(jia)強對工程地(di)基(ji)基(ji)礎、主(zhu)體(ti)結構(gou)等(deng)(deng)部位和(he)竣工驗收等(deng)(deng)環節的監督(du)(du)檢(jian)查(cha)(cha)。加(jia)大工程質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)監督(du)(du)檢(jian)查(cha)(cha)和(he)抽查(cha)(cha)抽測(ce)(ce)(ce)(ce)力(li)度(du)，鼓勵有條件的地(di)區(qu)積極采取政府購買服務的方(fang)式(shi)(shi)開展(zhan)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)監督(du)(du)抽查(cha)(cha)抽測(ce)(ce)(ce)(ce)，督(du)(du)促(cu)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)責任落實。進(jin)一(yi)步完(wan)善(shan)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)和(he)預(yu)拌混凝土生產企業質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)監督(du)(du)管(guan)理(li)體(ti)系，組織開展(zhan)專項監督(du)(du)檢(jian)查(cha)(cha)，嚴厲打(da)擊出具虛假檢(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)報告等(deng)(deng)行為，規范其市場行為和(he)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)行為。

（三）穩步(bu)推進質量管(guan)理標準化(hua)。按照(zhao)建設部(bu)及(ji)省(sheng)建設廳關于(yu)開展工(gong)(gong)(gong)程質量(liang)(liang)管(guan)(guan)理標準(zhun)(zhun)化(hua)工(gong)(gong)(gong)作的部(bu)署，督促參建各方(fang)積(ji)極推進工(gong)(gong)(gong)程質量(liang)(liang)管(guan)(guan)理標準(zhun)(zhun)化(hua)工(gong)(gong)(gong)作，開展工(gong)(gong)(gong)程質量(liang)(liang)管(guan)(guan)理標準(zhun)(zhun)化(hua)示范試點，總結提煉經驗(yan)，逐步建立工(gong)(gong)(gong)程質量(liang)(liang)管(guan)(guan)理標準(zhun)(zhun)化(hua)制度(du)、評價體系和管(guan)(guan)理長效(xiao)機(ji)制。

（四）持續開展工程質量常見問題專項治理。將工(gong)(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量常見問題(ti)專項治理工(gong)(gong)(gong)作與工(gong)(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量提(ti)升(sheng)行動相結合，組織編(bian)寫《房屋建筑和(he)市政基礎(chu)設施工(gong)(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量常見問題(ti)治理手冊》，持續深入開展工(gong)(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量常見問題(ti)的治理，促進工(gong)(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量水平的提(ti)升(sheng)。

（五）積極開展爭先(xian)創優活動和(he)推廣應用新技術。把開展飛天獎創(chuang)建(jian)活動作為提(ti)(ti)(ti)升工(gong)程質(zhi)量水平(ping)的重要抓手，持之(zhi)以恒(heng)推動創(chuang)建(jian)活動規范有序開展，引(yin)領(ling)企業(ye)樹立品牌意(yi)識、質(zhi)量意(yi)識，提(ti)(ti)(ti)升工(gong)程質(zhi)量品質(zhi)。鼓勵企業(ye)注重先進(jin)施(shi)工(gong)經驗、施(shi)工(gong)工(gong)藝、施(shi)工(gong)技(ji)術的提(ti)(ti)(ti)煉和總結，培育省(sheng)、行業(ye)、國家級施(shi)工(gong)工(gong)法，積(ji)極推廣應用2017版建(jian)筑業(ye)10項新技(ji)術，提(ti)(ti)(ti)升施(shi)工(gong)技(ji)術水平(ping)。

三、夯實建筑施(shi)工(gong)安全基礎(chu)，確保(bao)安全生(sheng)產形勢(shi)穩定

（一）強化責任追究。認(ren)真貫徹(che)落實建(jian)設部《危(wei)險性較大(da)的分部分項工(gong)程安(an)全(quan)管理規定》，扎實開展建(jian)筑施(shi)工(gong)安(an)全(quan)生產專項治理行動，加(jia)大(da)監督檢查(cha)執法力度，強化安(an)全(quan)事(shi)(shi)故責任(ren)追(zhui)究，嚴(yan)格按規定對存在隱患和發生事(shi)(shi)故的責任(ren)企業(ye)、責任(ren)人進行整改(gai)和處(chu)罰(fa)。

（二）全(quan)面(mian)推進安(an)全(quan)生產標準(zhun)化考評(ping)。加強安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)標(biao)(biao)準化(hua)考(kao)評過程的指(zhi)導和(he)監管(guan)，嚴(yan)格(ge)按照標(biao)(biao)準規范組織實施(shi)，提高(gao)自評、考(kao)評質量(liang)，確保考(kao)評結果(guo)準確反映建筑(zhu)施(shi)工企業和(he)項目(mu)安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)管(guan)理水(shui)平,強化(hua)安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)標(biao)(biao)準化(hua)考(kao)評結果(guo)運用，調(diao)動(dong)企業和(he)項目(mu)開展安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)標(biao)(biao)準化(hua)考(kao)評的積極性和(he)主(zhu)動(dong)性，促進安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)各項工作落(luo)實。

（三）建立(li)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作(zuo)體系。進一(yi)步健全完善本地區(qu)建筑施工企(qi)業、項(xiang)目安全生產分級管控(kong)和隱患排查治(zhi)理雙重(zhong)預(yu)防工作(zuo)體系，深入推進標本兼治(zhi)遏制(zhi)重(zhong)特大(da)事(shi)故工作(zuo)。組織編寫《甘肅省建筑施工安全資料(liao)管(guan)理(li)規程》和《危險性較大分部分項工程安全管(guan)理(li)手冊》，以有效指導現場施工安全管(guan)理(li)。

（四(si)）嚴格行業(ye)安全準入(ru)。嚴格(ge)建筑(zhu)施(shi)工企業(ye)和人員安(an)全生產準入管理，依法依規實施(shi)建筑(zhu)施(shi)工企業(ye)安(an)全生產許可證、建筑施工安管人員安全生產考核合格證、特(te)種作業人員考核(he)合格證書核(he)發工(gong)作，并做(zuo)好動態監管(guan)，嚴肅查處(chu)無證或持(chi)假證上崗(gang)行(xing)為。

（五）加強(qiang)安全(quan)教育培(pei)訓和安全(quan)文化建設。深入開展(zhan)“安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)月(yue)”等活動(dong)，充分利用各種媒體(ti)，加大安(an)全(quan)(quan)(quan)宣傳教育(yu)和培訓力度，開展(zhan)生(sheng)產(chan)事故應急演(yan)練，營造良好的安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)氛圍，促進提高(gao)全(quan)(quan)(quan)行業安(an)全(quan)(quan)(quan)素質。

四、深入開展質量安全隱患大排查大整治

全省(sheng)住房城鄉建設(she)(she)系統要(yao)認真貫徹落實(shi)(shi)省(sheng)委省(sheng)政府(fu)領導的(de)批示精(jing)神和省(sheng)委省(sheng)政府(fu)、省(sheng)建設(she)(she)廳的(de)安(an)排部署，扎實(shi)(shi)開展全省(sheng)住建領域(yu)質量和安(an)全生(sheng)產(chan)隱患大(da)(da)排查(cha)大(da)(da)整治專項(xiang)行動，嚴格按照“黨政同(tong)責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的(de)要(yao)求(qiu)，全面細致摸排檢查(cha)，及時消除質量安(an)全隱患。同(tong)時將大(da)(da)排查(cha)大(da)(da)整治工作(zuo)納(na)入部門年度工作(zuo)績(ji)效目標考核，層(ceng)層(ceng)督促(cu)落實(shi)(shi)。

五、加快信(xin)息化系統建設，提升監管工作效能

（一）完善質量安全監(jian)管系統功(gong)能(neng)。進一步完善甘肅省建筑(zhu)工程質量(liang)安全(quan)綜(zong)合監管系統基礎數據信息庫及其相關(guan)功(gong)能，加快實現省市縣三級(ji)監督機(ji)構監管信息互聯互通和共享的(de)進程。

（二）加強建筑施工現場(chang)視頻監控(kong)系統的有效使用。督促各地施工企業實現建筑工程規模以上施工現場在線監控、在線巡查，并與甘肅省建筑工程質量安全綜合監管系統互聯互通。

（三）實現(xian)與建設部安(an)全監管系統的互聯互通。按建設部安全監管系統數據標準，歸集和修訂我省監管系統現有數據，初步實現與建設部監管系統數據互聯互通，以支持我省安全監管系統建筑施工企業安全生產許可證、建筑施工安管人員安全生產考核合格證、特種作業人員操作資格證全國查詢，并(bing)將建筑(zhu)起重機械(xie)安(an)全監管信(xin)息按要求實時動態交換(huan)至建設部系統。

六、深化“放(fang)管服(fu)”改革(ge)，提高政務服(fu)務質量和效率

（一(yi)）優化審(shen)批環節。對(dui)辦(ban)理(li)工程質(zhi)量安全監督手續、建(jian)筑施(shi)工企業安全生產(chan)許(xu)可(ke)證和檢(jian)測(ce)機構(gou)資質(zhi)等行政許(xu)可(ke)事項進行清理(li)簡化，進一步優(you)化審(shen)批時限(xian)，優(you)化審(shen)批環節(jie)。

（二）轉變監管方式(shi)。指(zhi)導和督促各(ge)地(di)因地(di)制(zhi)宜，積(ji)極穩妥推行(xing)“雙隨機(ji)、一公開(kai)”的檢查方(fang)式(shi)和政府(fu)購(gou)買服務的監管(guan)方(fang)式(shi)，推動(dong)新(xin)形勢下監管(guan)方(fang)式(shi)的改革和創新(xin)。

（三）加強隊伍(wu)建設。按照建筑業高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)要求，緊緊圍繞工程質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全熱點難(nan)點問題，加強(qiang)監督(du)機構和(he)人員的培訓考核，提升監管(guan)水平，改進工作作風，務(wu)(wu)求工作實效(xiao)。進一(yi)步(bu)增強(qiang)責任意識，增強(qiang)專業精神，增強(qiang)改革創(chuang)新能(neng)力，培養既有擔當(dang)又有本領的干(gan)部隊伍，全面(mian)提高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全監督(du)服務(wu)(wu)質(zhi)(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)率。