甘建發電[2018]114號

各市(shi)州建設局，甘肅礦區建委，蘭州新區城鄉規(gui)劃建設管理局：

2018年11月4日下午，省(sheng)(sheng)政府召開(kai)全(quan)省(sheng)(sheng)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)暨(ji)道路交通安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)管(guan)理工(gong)(gong)(gong)作緊急視頻會議，傳達了(le)國(guo)務院領導(dao)和省(sheng)(sheng)委(wei)省(sheng)(sheng)政府主要領導(dao)對蘭州市“11·3”重大(da)(da)(da)道路交通事故(gu)的(de)指(zhi)示(shi)(shi)批示(shi)(shi)，通報了(le)事故(gu)的(de)相(xiang)關情況，要求各行業(ye)認真(zhen)汲取教訓(xun)、舉一反三(san)，對進一步加強全(quan)省(sheng)(sheng)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)(gong)(gong)作再作部署、再提要求。為(wei)了(le)切實貫徹(che)落實省(sheng)(sheng)政府安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)專題會議精神，深(shen)刻(ke)汲取事故(gu)教訓(xun)、引以(yi)為(wei)鑒、查漏補缺，提升全(quan)省(sheng)(sheng)建(jian)筑施(shi)工(gong)(gong)(gong)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)水平(ping)，嚴防安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)事故(gu)特(te)(te)別是重特(te)(te)大(da)(da)(da)事故(gu)發生(sheng)，切實保障人民群(qun)眾生(sheng)命財產(chan)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)，結合全(quan)省(sheng)(sheng)建(jian)筑施(shi)工(gong)(gong)(gong)進入冬季施(shi)工(gong)(gong)(gong)階段的(de)特(te)(te)點，現決定立即開(kai)展全(quan)省(sheng)(sheng)建(jian)筑施(shi)工(gong)(gong)(gong)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)隱患(huan)大(da)(da)(da)排查大(da)(da)(da)整治，請認真(zhen)貫徹(che)執(zhi)行。

一、總體要求

各地住(zhu)房城鄉建設主管(guan)部門要(yao)認真(zhen)學習貫徹習近平(ping)總(zong)書(shu)記“堅(jian)持以人為本、生(sheng)(sheng)命至上”等一系列重(zhong)要(yao)論述，始終把(ba)人民生(sheng)(sheng)命安(an)全(quan)放在首位，保(bao)住(zhu)底(di)線、堅(jian)守(shou)紅線，時刻繃緊安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)這根弦(xian)。要(yao)強化責(ze)(ze)任(ren)擔當，狠抓安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)責(ze)(ze)任(ren)落實(shi)(shi)(shi)，認真(zhen)貫徹落實(shi)(shi)(shi)《甘肅省(sheng)黨政(zheng)領導干部安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)責(ze)(ze)任(ren)制實(shi)(shi)(shi)施細則(ze)》，切(qie)實(shi)(shi)(shi)承擔起“促(cu)一方發(fa)展、保(bao)一方平(ping)安(an)”的政(zheng)治責(ze)(ze)任(ren)。要(yao)按照“管(guan)行(xing)業(ye)必須管(guan)安(an)全(quan)、管(guan)業(ye)務必須管(guan)安(an)全(quan)、管(guan)生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營必須管(guan)安(an)全(quan)”的原則(ze)，切(qie)實(shi)(shi)(shi)做到(dao)“五落實(shi)(shi)(shi)”。要(yao)按照“全(quan)覆蓋、零容(rong)忍、嚴(yan)執法、重(zhong)實(shi)(shi)(shi)效”的總(zong)體要(yao)求(qiu)，圍繞“落實(shi)(shi)(shi)主體責(ze)(ze)任(ren)”和“強化政(zheng)府(fu)監(jian)管(guan)”兩個重(zhong)點，嚴(yan)格(ge)監(jian)督(du)管(guan)理，嚴(yan)格(ge)責(ze)(ze)任(ren)落實(shi)(shi)(shi)，嚴(yan)格(ge)責(ze)(ze)任(ren)追究。要(yao)堅(jian)持關口前(qian)(qian)移、超前(qian)(qian)防范，舉一反三排查隱(yin)(yin)患(huan)，標本兼治堵塞(sai)漏洞(dong)，健全(quan)完善常態化、長效化隱(yin)(yin)患(huan)排查整治機制，堅(jian)持把(ba)風險(xian)管(guan)控(kong)挺在隱(yin)(yin)患(huan)前(qian)(qian)面，把(ba)隱(yin)(yin)患(huan)治理挺在事故前(qian)(qian)面。通過此次隱(yin)(yin)患(huan)大(da)排查大(da)整治，切(qie)實(shi)(shi)(shi)提(ti)高事故防范和應急處置水平(ping)。

二、總(zong)體安排

2018年(nian)11月8日(ri)至(zhi)12月31日(ri)，各地住(zhu)房城鄉建(jian)(jian)設(she)主管部門對本(ben)轄區(qu)所有(you)在監的(de)房屋建(jian)(jian)筑和(he)市政基礎設(she)施(shi)工(gong)程（含冬季停止(zhi)施(shi)工(gong)工(gong)程項(xiang)目），以企(qi)業自查自糾(jiu)和(he)各地住(zhu)房城鄉建(jian)(jian)設(she)主管部門督查相(xiang)互(hu)穿插(cha)同時進(jin)行(xing)(xing)，對轄區(qu)今(jin)年(nian)發生事故的(de)企(qi)業、項(xiang)目進(jin)行(xing)(xing)重點檢查，我廳(ting)將適時開展隨機督查。

三、檢查內(nei)容(rong)

（一）危險性較大的分(fen)部(bu)分(fen)項(xiang)工程安全管理。主要(yao)是基(ji)坑(keng)支(zhi)護(hu)(hu)、土方(fang)(fang)（隧道）開挖、模板支(zhi)撐體系、起(qi)重吊(diao)裝(zhuang)及(ji)安(an)裝(zhuang)拆卸(xie)、腳手架(jia)等危(wei)險性(xing)較大(da)的(de)(de)分(fen)部分(fen)項(xiang)工程專(zhuan)項(xiang)方(fang)(fang)案編制、審核、專(zhuan)家論證、技術交(jiao)底、方(fang)(fang)案執行、監督監測、驗收情(qing)況；建筑(zhu)起(qi)重機械(xie)備案登記、安(an)裝(zhuang)拆卸(xie)、檢(jian)驗驗收、檢(jian)查維護(hu)(hu)情(qing)況；工程參(can)建各方(fang)(fang)對《危(wei)險性(xing)較大(da)的(de)(de)分(fen)部分(fen)項(xiang)工程安(an)全管理規定》執行情(qing)況等。

（二）安全(quan)生產主(zhu)體責(ze)任落實。主要檢查企業(ye)和項目部(bu)安全(quan)生產責任制(zhi)的建立(li)、落實情況；企業(ye)主要負責人(ren)、項目負責人(ren)、專職(zhi)(zhi)安全(quan)生產管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)、特種作業(ye)人(ren)員(yuan)等(deng)相(xiang)關人(ren)員(yuan)持(chi)證上崗、教(jiao)育培(pei)訓及到崗履職(zhi)(zhi)情況；安全(quan)教(jiao)育培(pei)訓、隱患排查治理(li)、應(ying)急預案建立(li)和應(ying)急演練開展情況等(deng)。

（三）冬(dong)季(ji)施工、停工項目安全管(guan)理。對于(yu)進(jin)行冬(dong)季(ji)施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)的(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項目，要(yao)切(qie)實突出加(jia)(jia)強冬(dong)季(ji)施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)安全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理工(gong)(gong)作，開(kai)展冬(dong)季(ji)施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)安全(quan)(quan)(quan)(quan)專項教育(yu)培訓，按標準配發(fa)和使用安全(quan)(quan)(quan)(quan)防護用品，提高從業人員的(de)安全(quan)(quan)(quan)(quan)意識、安全(quan)(quan)(quan)(quan)技(ji)能和安全(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)護水平；對安全(quan)(quan)(quan)(quan)設(she)備設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)進(jin)行全(quan)(quan)(quan)(quan)面檢修和加(jia)(jia)強，確保(bao)(bao)安全(quan)(quan)(quan)(quan)設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)符(fu)合規范要(yao)求，安全(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)護裝置(zhi)安全(quan)(quan)(quan)(quan)有效，為(wei)施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)人員提供安全(quan)(quan)(quan)(quan)可靠的(de)工(gong)(gong)作生(sheng)活(huo)環境(jing)。對于(yu)冬(dong)季(ji)停止(zhi)施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)的(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項目，要(yao)認真(zhen)落實施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)現(xian)場(chang)(chang)領(ling)導值班、門(men)衛職守等(deng)制度(du)，加(jia)(jia)強對易燃(ran)易爆有毒(du)有害材料的(de)管(guan)(guan)(guan)理，加(jia)(jia)強消防和揚塵(chen)污(wu)染(ran)的(de)巡(xun)查和防治，加(jia)(jia)強施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)現(xian)場(chang)(chang)施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)生(sheng)活(huo)用電及取暖(nuan)管(guan)(guan)(guan)理，加(jia)(jia)強在冬(dong)季(ji)惡劣天(tian)氣(qi)條件下(xia)的(de)腳手架、施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)平臺、起重(zhong)機(ji)械等(deng)高大設(she)備設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)穩(wen)定性的(de)管(guan)(guan)(guan)理，重(zhong)點(dian)防控煤氣(qi)中毒(du)、觸電、火災等(deng)等(deng)事故的(de)發(fa)生(sheng)。

（四）建筑施工安全生產標準化工作(zuo)。主要是相關(guan)單位落實《甘(gan)肅省住房和城鄉建設(she)廳關(guan)于(yu)印發〈甘(gan)肅省建筑施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)安(an)全生(sheng)產(chan)標準化考評(ping)實施(shi)(shi)(shi)(shi)細則（暫行）〉的(de)通知》（甘(gan)建工(gong)〔2015〕172號）文件要求(qiu)情(qing)況(kuang)；施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)企業、施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)項(xiang)目(mu)的(de)安(an)全生(sheng)產(chan)標準化自(zi)評(ping)、考評(ping)情(qing)況(kuang)；施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)項(xiang)目(mu)階(jie)段自(zi)評(ping)結(jie)果(guo)與施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)現場實際的(de)吻合情(qing)況(kuang)等。

（五）消防安全工(gong)作。主要檢查(cha)施工(gong)(gong)現場消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)全管(guan)理(li)制度制定落實(shi)、消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)全教育(yu)、彩鋼板房夾芯材料耐火(huo)等(deng)級、易(yi)燃易(yi)爆(bao)材料管(guan)理(li)、危險化學(xue)品存放使用管(guan)理(li)、明火(huo)及焊接作業(ye)管(guan)理(li)、消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)器材設備(bei)設施配置、施工(gong)(gong)現場臨(lin)時用電、金屬焊接切割作業(ye)人員持證(zheng)上崗、裝飾裝修工(gong)(gong)程防(fang)(fang)(fang)(fang)火(huo)管(guan)理(li)、消(xiao)(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)全標準化評價等(deng)情況(kuang)。

（六）環境保護工(gong)作。主要檢查施(shi)工現場揚塵污染(ran)防(fang)治(zhi)費的列支和使用(yong)情況，施(shi)工現場封閉圍擋(dang)設置、車輛沖洗設施(shi)設置、主要道(dao)路硬化處理、垃圾(ji)清運、灑水抑塵、裸露場地和堆場覆蓋等防(fang)塵降塵措施(shi)落實情況，對尾氣排放(fang)不(bu)達標、檢驗不(bu)合格施(shi)工機械的管理情況，泥漿、污水、廢水污染(ran)防(fang)治(zhi)情況。

（七）職(zhi)業病防治工作。主(zhu)要檢(jian)查用人單位(wei)落實(shi)職(zhi)業(ye)病危害告(gao)知(zhi)、日常檢(jian)測監測、定期報告(gao)、防(fang)護保障(zhang)和職(zhi)業(ye)健(jian)康體檢(jian)等(deng)制度(du)措施情況(kuang)，勞動防(fang)護用品管理(li)、佩戴使用情況(kuang)，有毒有害氣體作業(ye)環境(jing)中檢(jian)測、通風(feng)、防(fang)毒面(mian)具(ju)佩戴等(deng)情況(kuang)。

四、檢(jian)查結果(guo)的處(chu)理

對發現的(de)問題(ti)隱(yin)患(huan)，要(yao)(yao)責(ze)令(ling)立即整(zheng)改(gai)或限期整(zheng)改(gai)，不(bu)(bu)能保(bao)證(zheng)施工安(an)全的(de)要(yao)(yao)果斷責(ze)令(ling)停工整(zheng)改(gai)，切實做(zuo)到整(zheng)改(gai)責(ze)任、措施、資(zi)金、時限和預案(an)“五落實”，堅(jian)持查、改(gai)、治并(bing)舉，保(bao)證(zheng)隱(yin)患(huan)整(zheng)改(gai)閉環(huan)管理，確(que)保(bao)不(bu)(bu)走過場、不(bu)(bu)留死角、不(bu)(bu)講情面、不(bu)(bu)留后患(huan)。對違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為(wei)要(yao)(yao)嚴管重罰，對安(an)全問題(ti)絕(jue)不(bu)(bu)容忍，對違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為(wei)絕(jue)不(bu)(bu)手(shou)軟，堅(jian)決做(zuo)到有法(fa)必(bi)依、違(wei)(wei)法(fa)必(bi)究、執法(fa)必(bi)嚴，依法(fa)從嚴追究安(an)全責(ze)任，做(zuo)到查處一(yi)起(qi)(qi)、警(jing)(jing)示一(yi)批、震懾(she)一(yi)片(pian)，起(qi)(qi)到廣泛警(jing)(jing)示教育和震懾(she)作用。

五、工作要(yao)求

（一）精心(xin)組織，周密部署。各(ge)地住房城鄉建設主管(guan)部(bu)門(men)要深刻認識安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產形勢(shi)的復雜(za)性(xing)和緊迫(po)性(xing)，充分認清安(an)全(quan)(quan)薄弱(ruo)環節和典(dian)型問題，切實履(lv)行安(an)全(quan)(quan)監管(guan)職(zhi)責，精(jing)心(xin)組織，周(zhou)密安(an)排(pai)，嚴格執行，對建筑施工(gong)(gong)安(an)全(quan)(quan)工(gong)(gong)作進行再安(an)排(pai)、再部(bu)署，確保(bao)此次排(pai)查整治專項(xiang)工(gong)(gong)作取得實效。

（二）統籌推(tui)進，突(tu)出重點。統籌(chou)好(hao)工(gong)程(cheng)質(zhi)量安(an)(an)全(quan)(quan)提升行動、建(jian)筑施工(gong)安(an)(an)全(quan)(quan)專項(xiang)(xiang)治理行動等(deng)專項(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)，統籌(chou)好(hao)施工(gong)現(xian)場安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產標準化、環境保護、消防安(an)(an)全(quan)(quan)、職業病(bing)防治、危險(xian)化學品、食(shi)堂(tang)衛生(sheng)安(an)(an)全(quan)(quan)等(deng)方面工(gong)作(zuo)(zuo)；突(tu)出對危險(xian)性(xing)較大(da)的(de)分(fen)(fen)部分(fen)(fen)項(xiang)(xiang)工(gong)程(cheng)的(de)管(guan)理，突(tu)出對建(jian)筑施工(gong)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產管(guan)理人(ren)員(yuan)、特種作(zuo)(zuo)業人(ren)員(yuan)等(deng)關(guan)鍵重點人(ren)員(yuan)的(de)教(jiao)育培訓及考核(he)工(gong)作(zuo)(zuo)。靠實(shi)建(jian)設單(dan)(dan)位首要責(ze)(ze)任(ren)和施工(gong)單(dan)(dan)位直接責(ze)(ze)任(ren)，充分(fen)(fen)發揮監理單(dan)(dan)位監理職責(ze)(ze)，督促認真履行各(ge)自安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產主體責(ze)(ze)任(ren)，做到(dao)“五落實(shi)五到(dao)位”。

（三(san)）認(ren)真總結，按時報告。各(ge)市級住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設主管部門(men)要按期(qi)完(wan)成(cheng)各(ge)項工(gong)作，查(cha)擺不(bu)足，舉一反(fan)三，認真剖(pou)析不(bu)足，總結經驗，于2019年(nian)1月4日之前將本轄區大排(pai)查(cha)大整(zheng)(zheng)治及整(zheng)(zheng)改查(cha)處情況書面報告省建設工(gong)程安全質(zhi)量監督管理局。

聯系電話：0931-8463500

聯 系 人：邵旭(xu)輝

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                               甘肅省住房和城鄉(xiang)建設廳

2018年11月7日