甘肅省住房和城鄉建設(she)廳關于全省建筑市場和工程質量安全生產(chan)

大(da)(da)排(pai)查大(da)(da)整治大(da)(da)提升(sheng)專項行動督查情況的通報

甘建質〔2019〕301號

本(ben)文(wen)轉載自：

各(ge)市（州）住(zhu)建局，甘肅礦區建設(she)局，蘭(lan)州新區城(cheng)鄉建設(she)和交通管(guan)理局：

為深入(ru)貫徹(che)習近平新時代中國特色(se)社會(hui)主(zhu)義思(si)想和黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大精神，全(quan)面落實(shi)黨中央(yang)、國務(wu)院及省(sheng)委省(sheng)政府(fu)、住建(jian)部、省(sheng)安委會(hui)關于建(jian)筑(zhu)業改革發展、工程質(zhi)量(liang)、安全(quan)生產的相關決策部署(shu)和安排，進一步規范(fan)建(jian)筑(zhu)市(shi)場秩序，提升工程質(zhi)量(liang)安全(quan)水(shui)平，促進(jin)(jin)我省建(jian)(jian)(jian)筑業(ye)健(jian)康發(fa)展(zhan)，為新中(zhong)國成立70周年創造安全穩定環境，省住(zhu)(zhu)(zhu)建(jian)(jian)(jian)廳先(xian)后(hou)印發(fa)了《住(zhu)(zhu)(zhu)建(jian)(jian)(jian)系統(tong)安全生產(chan)大(da)排(pai)查(cha)(cha)(cha)大(da)整(zheng)治大(da)提升專項(xiang)行(xing)動實(shi)施方案》（甘(gan)建(jian)(jian)(jian)質〔2019〕122號(hao)）、《甘(gan)肅省住(zhu)(zhu)(zhu)房和城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設廳關(guan)于(yu)(yu)開展(zhan)全省建(jian)(jian)(jian)筑市場和工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質量(liang)(liang)安全生產(chan)大(da)排(pai)查(cha)(cha)(cha)大(da)整(zheng)治大(da)提升專項(xiang)行(xing)動督(du)查(cha)(cha)(cha)的(de)通(tong)知》（甘(gan)建(jian)(jian)(jian)發(fa)電〔2019〕69號(hao)），在(zai)全省住(zhu)(zhu)(zhu)建(jian)(jian)(jian)系統(tong)深入(ru)開展(zhan)建(jian)(jian)(jian)筑市場和工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質量(liang)(liang)安全生產(chan)大(da)排(pai)查(cha)(cha)(cha)大(da)整(zheng)治大(da)提升專項(xiang)行(xing)動。根(gen)據安排(pai)部署，省住(zhu)(zhu)(zhu)建(jian)(jian)(jian)廳于(yu)(yu)7月中(zhong)下(xia)旬對全省各市州住(zhu)(zhu)(zhu)建(jian)(jian)(jian)部門工(gong)(gong)(gong)作開展(zhan)情況(kuang)(kuang)進(jin)(jin)行(xing)了督(du)查(cha)(cha)(cha)，并(bing)對部分在(zai)建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)進(jin)(jin)行(xing)隨機(ji)抽查(cha)(cha)(cha)。現將督(du)查(cha)(cha)(cha)情況(kuang)(kuang)通(tong)報如下(xia)，同時(shi)將住(zhu)(zhu)(zhu)建(jian)(jian)(jian)部工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質量(liang)(liang)安全監(jian)管(guan)司、建(jian)(jian)(jian)筑市場監(jian)管(guan)司《關(guan)于(yu)(yu)全國建(jian)(jian)(jian)筑市場和工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質量(liang)(liang)安全監(jian)督(du)執(zhi)法檢查(cha)(cha)(cha)違法違規典型案例的(de)通(tong)報（一(yi)）》（建(jian)(jian)(jian)質質函〔2019〕35號(hao)）轉發(fa)給你們(men)，請結合工(gong)(gong)(gong)作實(shi)際，一(yi)并(bing)貫徹落實(shi)。

一、總體情況(kuang)

此次(ci)督(du)查(cha)(cha)，省住建(jian)廳成立4個督(du)查(cha)(cha)組(zu)(zu)，由廳相關(guan)業(ye)務部門負責(ze)同志擔(dan)任(ren)督(du)查(cha)(cha)組(zu)(zu)組(zu)(zu)長。自(zi)7月9日(ri)至7月22日(ri)，督(du)查(cha)(cha)組(zu)(zu)采取“雙隨機(ji)、一公開(kai)”的(de)檢查(cha)(cha)方式，對全省14個市(shi)州及(ji)甘肅礦區、蘭州新區的(de)建(jian)筑(zhu)市(shi)場(chang)和(he)工程(cheng)(cheng)質量安全生產大(da)排查(cha)(cha)大(da)整(zheng)治大(da)提升專(zhuan)項行動開(kai)展情況進(jin)行了(le)督(du)查(cha)(cha)。督(du)查(cha)(cha)內容(rong)主(zhu)要(yao)包(bao)括(kuo)建(jian)筑(zhu)市(shi)場(chang)、工程(cheng)(cheng)質量、安全生產、勘(kan)察設(she)計(ji)(ji)及(ji)消防設(she)計(ji)(ji)審查(cha)(cha)驗(yan)收、加裝電梯等方面的(de)相關(guan)內容(rong)，涉及(ji)建(jian)設(she)、勘(kan)察、設(she)計(ji)(ji)、監理、施工及(ji)質量檢測(ce)、監測(ce)、預(yu)拌混(hun)凝土(tu)、施工圖審查(cha)(cha)等相關(guan)單(dan)位(wei)。

督(du)查組共抽查在(zai)建(jian)(jian)房屋建(jian)(jian)筑和市政(zheng)基礎設施工程91項(xiang)(xiang)，總(zong)建(jian)(jian)筑面積約411萬平米，總(zong)造價約96.5億(yi)元。各市（州）督(du)查結束后(hou)，督(du)查組均將督(du)查結果(guo)向當地建(jian)(jian)設行(xing)(xing)政(zheng)主管部門及相(xiang)關(guan)單(dan)位進行(xing)(xing)了(le)反(fan)饋，對存在(zai)質量安全隱患的項(xiang)(xiang)目下發(fa)了(le)《質量安全問(wen)題整改(gai)(gai)通知書(shu)(shu)》，對存在(zai)違法違規行(xing)(xing)為的項(xiang)(xiang)目下發(fa)了(le)《建(jian)(jian)設行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法建(jian)(jian)議書(shu)(shu)》。共下發(fa)《質量安全問(wen)題整改(gai)(gai)通知書(shu)(shu)》70份(fen)、《建(jian)(jian)設行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法建(jian)(jian)議書(shu)(shu)》29份(fen)，問(wen)題和隱患清(qing)單(dan)87份(fen)。

總體(ti)來看，各市（州）及(ji)縣（區）兩級建設行政主(zhu)管部門能夠貫徹落(luo)實國家、部、省(sheng)有關的(de)法律法規，嚴格按照《甘肅省(sheng)(sheng)住房和(he)(he)城鄉建設廳關(guan)于開展(zhan)全省(sheng)(sheng)建筑市場和(he)(he)工程(cheng)質量安全生產大(da)排查大(da)整(zheng)治大(da)提升專項(xiang)行動督查的通(tong)知》的要求，對(dui)所轄房屋建(jian)筑和市政基礎設施(shi)工(gong)程進行了檢查，能夠積極推進工(gong)(gong)程質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)提升(sheng)行動及工(gong)(gong)程質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)生產大(da)排查(cha)大(da)整治(zhi)大(da)提升(sheng)、建筑工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)發(fa)包與承包等(deng)(deng)違法(fa)違規行為整治(zhi)等(deng)(deng)專項行動，在建筑市場、工(gong)(gong)程質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)、勘察設計(ji)監(jian)管等(deng)(deng)方(fang)面做了(le)許多工(gong)(gong)作，取得了(le)一定的成效，較好的履(lv)行(xing)了建筑(zhu)市場、質(zhi)量(liang)安(an)全和勘察(cha)設計監督管理職責。但是(shi)根據檢查情況看，各地仍然不(bu)同(tong)程度存(cun)(cun)在一(yi)些不(bu)容忽視的問(wen)題(ti)和(he)薄弱環(huan)節，工程質量(liang)(liang)常(chang)見問(wen)題(ti)尚未(wei)根除(chu)，質量(liang)(liang)安(an)(an)(an)全隱患、建筑市場和(he)勘察(cha)設計不(bu)規(gui)范行(xing)為仍然存(cun)(cun)在。檢查也暴露出部分參建單位及人員(yuan)質量(liang)(liang)安(an)(an)(an)全意識(shi)不(bu)強、責任(ren)落實不(bu)到位，行(xing)為不(bu)規(gui)范，施工管理水平(ping)不(bu)高，質量(liang)(liang)控制(zhi)和(he)安(an)(an)(an)全管理存(cun)(cun)在盲區和(he)死角，質量(liang)(liang)安(an)(an)(an)全水平(ping)有待(dai)進(jin)一(yi)步(bu)提高。

二(er)、存在的主要(yao)問題

（一(yi)）工程質量方面

1、工(gong)程實體(ti)質量。受檢項(xiang)目(mu)地基基礎和主(zhu)體結(jie)構(gou)(gou)實體質量總體可控，但一些質量常(chang)見問題及外(wai)觀缺(que)陷仍然存(cun)在(zai)。混凝土(tu)構(gou)(gou)件蜂窩(wo)、麻(ma)面、漏漿(jiang)、漏筋(jin)、跑模、接(jie)茬處理不(bu)(bu)(bu)規范等(deng)(deng)質量缺(que)陷在(zai)大部分(fen)項(xiang)目(mu)均不(bu)(bu)(bu)同程(cheng)度的(de)存(cun)在(zai)，部分(fen)項(xiang)目(mu)混凝土(tu)裂(lie)(lie)縫控制措施不(bu)(bu)(bu)到位，樓板有裂(lie)(lie)縫；鋼筋(jin)工程(cheng)存(cun)在(zai)鋼筋(jin)（箍(gu)筋(jin)）間(jian)距不(bu)(bu)(bu)均勻，梁(liang)、柱核心區箍(gu)筋(jin)漏設(she)或(huo)間(jian)距偏(pian)大，鋼筋(jin)保護層(ceng)厚度偏(pian)差超(chao)標(biao)，箍(gu)筋(jin)彎鉤部分(fen)平直(zhi)段(duan)長度不(bu)(bu)(bu)夠(gou)等(deng)(deng)情況；砌體工程(cheng)存(cun)在(zai)構(gou)(gou)造柱設(she)置不(bu)(bu)(bu)規范，墻體拉結(jie)筋(jin)未按(an)要求進行設(she)置等(deng)(deng)情況，個別(bie)項(xiang)目(mu)存(cun)在(zai)使用實心粘土(tu)磚的(de)問題。

2、試驗(yan)檢測。混凝土試(shi)(shi)(shi)塊存(cun)在部(bu)(bu)分項(xiang)目現(xian)場(chang)未設置標準養護(hu)(hu)室或養護(hu)(hu)條件(jian)不(bu)(bu)(bu)達(da)標，養護(hu)(hu)室內試(shi)(shi)(shi)塊標識不(bu)(bu)(bu)清或無(wu)標識、試(shi)(shi)(shi)塊超(chao)齡(ling)期未送檢(jian)，同條件(jian)養護(hu)(hu)試(shi)(shi)(shi)塊留(liu)置不(bu)(bu)(bu)規(gui)范，部(bu)(bu)分項(xiang)目未留(liu)置同條件(jian)養護(hu)(hu)試(shi)(shi)(shi)塊，個別項(xiang)目試(shi)(shi)(shi)塊留(liu)置數量不(bu)(bu)(bu)足等情況；鋼(gang)(gang)(gang)筋(jin)試(shi)(shi)(shi)驗檢(jian)測存(cun)在部(bu)(bu)分項(xiang)目未按規(gui)范進(jin)行鋼(gang)(gang)(gang)筋(jin)接(jie)頭工藝檢(jian)驗，現(xian)場(chang)使用鋼(gang)(gang)(gang)筋(jin)級別與(yu)復(fu)試(shi)(shi)(shi)報(bao)告中(zhong)鋼(gang)(gang)(gang)筋(jin)級別不(bu)(bu)(bu)符(fu)，現(xian)場(chang)植筋(jin)未做拉拔試(shi)(shi)(shi)驗等情況；部(bu)(bu)分項(xiang)目見證(zheng)取樣(yang)(yang)工作不(bu)(bu)(bu)規(gui)范，取樣(yang)(yang)日期與(yu)施(shi)工日期不(bu)(bu)(bu)對應，見證(zheng)取樣(yang)(yang)記錄不(bu)(bu)(bu)完整，現(xian)場(chang)取樣(yang)(yang)人員無(wu)項(xiang)目經(jing)理(li)任(ren)命書(shu)(shu)，見證(zheng)人員無(wu)項(xiang)目總監任(ren)命書(shu)(shu)。檢(jian)查中(zhong)還發現(xian)個別檢(jian)測機構業務不(bu)(bu)(bu)精，規(gui)范不(bu)(bu)(bu)熟，出具的檢(jian)測報(bao)告中(zhong)存(cun)在內容錯(cuo)誤、引用規(gui)范錯(cuo)誤等問題。

3、技術質量(liang)資料。資料收(shou)(shou)集不(bu)及時，與工(gong)程進度不(bu)同步的(de)情(qing)(qing)況(kuang)較為普遍，部分(fen)(fen)項目(mu)施(shi)工(gong)資料不(bu)能真實(shi)反映工(gong)程實(shi)體質量情(qing)(qing)況(kuang)。施(shi)工(gong)組織設計或專(zhuan)項方案內容(rong)沒有針對性，不(bu)具(ju)備指(zhi)導(dao)施(shi)工(gong)的(de)作(zuo)用；檢驗(yan)(yan)(yan)(yan)批(pi)(pi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)記錄(lu)無對應的(de)原始檢查(cha)記錄(lu)或檢驗(yan)(yan)(yan)(yan)批(pi)(pi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)記錄(lu)與原始檢查(cha)記錄(lu)數(shu)據不(bu)能一一對應；隱蔽驗(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)記錄(lu)內容(rong)不(bu)規(gui)范，大部分(fen)(fen)無驗(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)情(qing)(qing)況(kuang)文字說明，只(zhi)是(shi)簡單的(de)復制設計圖紙；沉(chen)降觀測(ce)記錄(lu)內容(rong)填(tian)寫不(bu)規(gui)范，與實(shi)際情(qing)(qing)況(kuang)不(bu)符；不(bu)按要求記錄(lu)混(hun)凝土(tu)施(shi)工(gong)日志。有部分(fen)(fen)項目(mu)施(shi)工(gong)資料所用表格已作(zuo)廢，未執(zhi)行《甘肅(su)省住房和(he)城鄉建設(she)廳關(guan)于印發甘肅(su)省建筑(zhu)工(gong)程施工(gong)質量(liang)技(ji)術管理記(ji)錄表格的通(tong)知》（甘建工(gong)〔2017〕227號）所規定的資料表格(ge)。

（二）安全生產方面

1、安(an)全(quan)管理。部分施(shi)工(gong)單位安(an)全(quan)(quan)責(ze)任落實不(bu)到位，對危(wei)大工(gong)程(cheng)識別不(bu)準(zhun)確、有遺(yi)漏，安(an)全(quan)(quan)專項方(fang)(fang)案編制(zhi)、論(lun)證(zheng)、審(shen)核、審(shen)批不(bu)規(gui)范，方(fang)(fang)案執行、驗(yan)收(shou)不(bu)嚴格，安(an)全(quan)(quan)技術交底(di)不(bu)規(gui)范；安(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產考核合格證(zheng)書(shu)過期，特(te)(te)種(zhong)(zhong)作業人(ren)員(yuan)(yuan)無證(zheng)上(shang)崗；未(wei)按(an)規(gui)定開展安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產標準(zhun)化(hua)評價；監理(li)(li)(li)作用(yong)發(fa)揮不(bu)到位，對危(wei)大工(gong)程(cheng)方(fang)(fang)案審(shen)批、驗(yan)收(shou)把(ba)關(guan)不(bu)嚴，對施(shi)工(gong)現場安(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)、特(te)(te)種(zhong)(zhong)作業人(ren)員(yuan)(yuan)資(zi)格審(shen)核不(bu)嚴，對施(shi)工(gong)現場問(wen)題隱患(huan)未(wei)及時發(fa)現或(huo)未(wei)督促整改；安(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)素質(zhi)較低，缺乏發(fa)現和處置安(an)全(quan)(quan)隱患(huan)的(de)能力，尤其(qi)是缺乏起重機械安(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)。

2、文明施工(gong)。部分施工(gong)現(xian)場揚塵治(zhi)理(li)措施不到(dao)位，材料堆放(fang)不規(gui)范，廢料處理(li)不及時，封閉圍擋設置不規(gui)范，易(yi)燃材料管理(li)、碼放(fang)不規(gui)范，消防設施設備不齊全，氣瓶戶外存放(fang)無防曬措施，動火作業(ye)無審批手續。

3、起重機械。部(bu)分塔(ta)式起重(zhong)機(ji)專項安(an)(an)(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)方(fang)案、群塔(ta)作(zuo)業方(fang)案針對(dui)性不(bu)強，安(an)(an)(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)、使用(yong)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)技術(shu)交底(di)不(bu)規(gui)范(fan)，安(an)(an)(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)單位自檢、檢驗(yan)檢測、聯合驗(yan)收、使用(yong)登記(ji)、使用(yong)中(zhong)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)檢查整改記(ji)錄等資(zi)(zi)料不(bu)規(gui)范(fan)或(huo)缺(que)失(shi)，安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)護裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)失(shi)效或(huo)缺(que)失(shi)，連接螺栓(shuan)松動，鋼絲繩(sheng)固定不(bu)規(gui)范(fan)，鋼絲繩(sheng)編(bian)結長度(du)不(bu)足，吊(diao)具索具達到(dao)報廢標準，附著裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)不(bu)規(gui)范(fan)，頂升（加(jia)節）附著安(an)(an)(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)作(zuo)業無安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)技術(shu)交底(di)，未(wei)做(zuo)防雷接地，基礎排水不(bu)暢。高處作(zuo)業吊(diao)籃安(an)(an)(an)(an)裝(zhuang)(zhuang)拆卸安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)技術(shu)交底(di)、驗(yan)收資(zi)(zi)料缺(que)失(shi)，安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)鎖未(wei)標定，上限位裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)未(wei)設(she)置(zhi)，安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)鋼絲繩(sheng)下(xia)部(bu)未(wei)設(she)置(zhi)重(zhong)塊，壓重(zhong)塊破(po)損(sun)較多且未(wei)固定牢靠(kao)，懸掛機(ji)構支腿固定不(bu)牢靠(kao)。檢查中(zhong)對(dui)一些存(cun)在嚴重(zhong)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)隱患的塔(ta)吊(diao)當場責令停止(zhi)使用(yong)。

4、模板腳手架。部分(fen)現(xian)場腳手架外(wai)側密目網封(feng)閉(bi)不(bu)(bu)嚴,作(zuo)(zuo)業(ye)層(ceng)腳手板未滿(man)鋪、未固(gu)定，作(zuo)(zuo)業(ye)層(ceng)下未按(an)要(yao)(yao)求(qiu)封(feng)閉(bi)；剪刀撐未按(an)要(yao)(yao)求(qiu)連(lian)續設(she)置，連(lian)墻件設(she)置不(bu)(bu)規范或數(shu)(shu)量(liang)不(bu)(bu)足(zu)(zu)；卸料(liao)平臺(tai)、模(mo)板支架與(yu)腳手架連(lian)接；型鋼(gang)懸(xuan)挑腳手架鋼(gang)梁錨(mao)固(gu)段長度不(bu)(bu)足(zu)(zu)，錨(mao)固(gu)螺(luo)栓或鋼(gang)筋拉環設(she)置不(bu)(bu)規范，架體底部封(feng)閉(bi)不(bu)(bu)嚴；模(mo)板支架搭設(she)不(bu)(bu)規范，立桿(gan)未設(she)置墊塊，立桿(gan)自由端長度過大，掃地桿(gan)、水(shui)平桿(gan)及斜撐數(shu)(shu)量(liang)不(bu)(bu)足(zu)(zu)。

5、基坑工程。部(bu)分項(xiang)目對達到危大(da)工程(cheng)標準(zhun)或(huo)需(xu)要論證的(de)基(ji)坑(keng)工程(cheng)未準(zhun)確識(shi)別，基(ji)坑(keng)放坡系數不足或(huo)未按要求(qiu)支(zhi)護，未按規定進(jin)行基(ji)坑(keng)監測(ce)、驗收，部(bu)分項(xiang)目委(wei)托(tuo)的(de)基(ji)坑(keng)監測(ce)單(dan)位不具備(bei)相應的(de)資質。

6、高處作業。部分項(xiang)目臨邊、洞口安全防護不到位(wei)，腳手架、電(dian)梯井(jing)豎向防護不規(gui)(gui)范，未(wei)(wei)(wei)按(an)規(gui)(gui)定搭設(she)(she)安全通道(dao)防護棚、作業(ye)棚，懸挑卸料鋼平臺(tai)拉結鋼絲繩與結構間(jian)未(wei)(wei)(wei)設(she)(she)軟墊物，未(wei)(wei)(wei)設(she)(she)置荷載(zai)限定標牌(pai)或設(she)(she)置不規(gui)(gui)范。

7、施工用電(dian)。部分項目同一開關箱(xiang)同時控制多路用(yong)電(dian)設備，PE線(xian)接法不規范，保護接零與保護接地混(hun)用(yong)，保護零線(xian)端子板未與電(dian)器安裝板電(dian)氣(qi)連接，重復接地不規范。

（三）市場行為方面

一是工(gong)程(cheng)項(xiang)目建設(she)程(cheng)序履行不(bu)到位。檢查中發(fa)現，部分(fen)設(she)計企業(ye)未按(an)照《必須招標(biao)(biao)的工(gong)程(cheng)項(xiang)目規定》（國家發(fa)展和(he)改革(ge)委員會令第16號）進行招投標(biao)(biao)，招投標(biao)(biao)手續(xu)不(bu)完善；二是施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)現(xian)場管(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)履(lv)職不(bu)(bu)到位(wei)。部(bu)分施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)未(wei)履(lv)行(xing)投標承諾，現(xian)場未(wei)配備投標文件中(zhong)承諾的項(xiang)(xiang)目(mu)經(jing)理(li)(li)(li)、技術負責人(ren)(ren)、安全負責人(ren)(ren)等項(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)；部(bu)分項(xiang)(xiang)目(mu)施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體(ti)系混亂，管(guan)(guan)理(li)(li)(li)班子不(bu)(bu)健全，項(xiang)(xiang)目(mu)主要(yao)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)不(bu)(bu)明確，部(bu)分項(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)不(bu)(bu)能到崗履(lv)責，特別是(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)經(jing)理(li)(li)(li)履(lv)責不(bu)(bu)到位(wei)；三是監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)企(qi)業履(lv)職盡責不到(dao)位。一(yi)(yi)些監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)企(qi)業未經行業監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)部門備案(an)，擅自(zi)更(geng)換(huan)總監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)及(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)，而且(qie)部分項(xiang)目總監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)未到(dao)場(chang)履(lv)職，現(xian)場(chang)人(ren)員(yuan)(yuan)配備與(yu)投(tou)(tou)標備案(an)人(ren)員(yuan)(yuan)不一(yi)(yi)致，人(ren)員(yuan)(yuan)配備數量不足(zu)，未認真落實投(tou)(tou)標承(cheng)諾(nuo)的項(xiang)目監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)；監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)資料跟(gen)進不及(ji)時，部分項(xiang)目檢(jian)驗(yan)批(pi)報驗(yan)表(biao)中監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)未簽字；四是建筑市(shi)場(chang)違法分包(bao)(bao)的行為依(yi)然存在。一些建設單(dan)(dan)位(wei)肢解(jie)工程(cheng)，將專業工程(cheng)違法發包(bao)(bao)給專業分包(bao)(bao)企業，造成總包(bao)(bao)單(dan)(dan)位(wei)對分包(bao)(bao)管理管理不到位(wei)，對分包(bao)(bao)單(dan)(dan)位(wei)資質資格(ge)審(shen)核把關不嚴；五是省外進甘企(qi)業(ye)(ye)需加強管(guan)理(li)(li)。一些省外進甘施工及(ji)監理(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)魚(yu)目混雜，管(guan)理(li)(li)體制不健全，企(qi)業(ye)(ye)內部監管(guan)缺失，中標(biao)項目管(guan)理(li)(li)人(ren)員不到(dao)位。

（四(si)）勘察設(she)計(ji)及(ji)其它方面(mian)

1、勘察方面(mian)：多數(shu)地(di)(di)質勘察報(bao)(bao)告中未明(ming)確(que)地(di)(di)下水(shui)的抗浮設(she)計水(shui)位(wei)，地(di)(di)質勘察報(bao)(bao)告中地(di)(di)震動參數(shu)取值(zhi)不當，個別地(di)(di)質勘察報(bao)(bao)告未提供該工程邊(bian)坡支護的相關(guan)參數(shu)。

2、設(she)(she)計(ji)方面：違反(fan)一般性設(she)(she)計(ji)條文的現象比較突出（比如短肢剪力墻、個(ge)別獨立(li)基礎底板(ban)(ban)、地下室頂板(ban)(ban)、部分約束邊緣構(gou)(gou)件(jian)配筋率(lv)小于設(she)(she)計(ji)規范(fan)要求）；個(ge)別結施(shi)圖樓梯梯段凈高不滿(man)足要求，構(gou)(gou)造柱與結構(gou)(gou)主體整(zheng)體澆筑(zhu)頂部未(wei)脫(tuo)開；設(she)(she)計(ji)僅對工(gong)程樁(zhuang)(zhuang)的樁(zhuang)(zhuang)身完整(zheng)性檢驗(yan)提出了相關要求，未(wei)對工(gong)程樁(zhuang)(zhuang)的單(dan)樁(zhuang)(zhuang)豎(shu)向承載力提出檢驗(yan)要求，且多(duo)數應做試(shi)樁(zhuang)(zhuang)的未(wei)做試(shi)樁(zhuang)(zhuang)，個(ge)別樁(zhuang)(zhuang)頂箍筋加密區設(she)(she)計(ji)長度不滿(man)足規范(fan)要求。

3、個別項目的(de)勘察報告、設計文件中(zhong)簽章的(de)項目負責人(ren)、專業負責人(ren)與施(shi)工圖審查合格(ge)備案書中(zhong)的(de)項目負責人(ren)、專業負責人(ren)不一致(zhi)，質量(liang)終身(shen)責任落(luo)實不到(dao)位(wei)。

4、消(xiao)防設計(ji)審查驗(yan)(yan)收方面：消(xiao)防設計(ji)審查驗(yan)(yan)收機構和人(ren)員配(pei)備還需(xu)進一步(bu)落實，消(xiao)防設計(ji)審查、消(xiao)防驗(yan)(yan)收專業(ye)技(ji)術人(ren)員缺乏。

5、城(cheng)市老舊住宅加(jia)裝電梯方面(mian)：部分項目現場(chang)質量安全管理(li)不到(dao)位，安全防(fang)護及文明施(shi)工措施(shi)不到(dao)位，施(shi)工組(zu)織(zhi)銜接不暢(chang)順，協調調度(du)力度(du)不夠，工作組(zu)織(zhi)不力。

三(san)、對有關責(ze)任(ren)單位的處理

對(dui)本(ben)次督查中下發(fa)《質(zhi)量(liang)安全(quan)問(wen)題整(zheng)(zheng)改(gai)通(tong)知書》和《建設行(xing)政執法(fa)建議書》的(de)(de)項(xiang)目(mu)做(zuo)為違法(fa)違規(gui)典型案例進行(xing)全(quan)省(sheng)通(tong)報，并(bing)對(dui)通(tong)報中所(suo)涉及(ji)的(de)(de)建設、勘(kan)(kan)察、設計(ji)(ji)、施工(gong)(gong)、監(jian)理(li)、檢測、監(jian)測、施工(gong)(gong)圖審查機構(gou)等責任(ren)單(dan)位和責任(ren)人予(yu)以全(quan)省(sheng)通(tong)報批評。對(dui)下發(fa)《質(zhi)量(liang)安全(quan)問(wen)題整(zheng)(zheng)改(gai)通(tong)知書》的(de)(de)61項(xiang)工(gong)(gong)程(cheng)（附(fu)件1）存(cun)在的(de)(de)問(wen)題，責令(ling)相關責任(ren)單(dan)位限期進行(xing)整(zheng)(zheng)改(gai)；對(dui)下發(fa)《建設行(xing)政執法(fa)建議書》的(de)(de)27項(xiang)工(gong)(gong)程(cheng)（附(fu)件2）所(suo)涉責任(ren)單(dan)位和責任(ren)人記入(ru)不(bu)良行(xing)為記錄一次，由市州建設行(xing)政主管部門依法(fa)依規(gui)進行(xing)處理(li)和督促整(zheng)(zheng)改(gai)；對(dui)《勘(kan)(kan)察設計(ji)(ji)質(zhi)量(liang)安全(quan)問(wen)題清單(dan)》的(de)(de)46項(xiang)工(gong)(gong)程(cheng)（附(fu)件3）存(cun)在的(de)(de)問(wen)題，責令(ling)勘(kan)(kan)察、設計(ji)(ji)單(dan)位及(ji)相應施工(gong)(gong)圖審查機構(gou)限9月底(di)前(qian)整(zheng)(zheng)改(gai)到位。整(zheng)(zheng)改(gai)期間和整(zheng)(zheng)改(gai)不(bu)到位的(de)(de)勘(kan)(kan)察、設計(ji)(ji)、施工(gong)(gong)、監(jian)理(li)企業，暫停辦(ban)理(li)資質(zhi)升級、增項(xiang)及(ji)承接新項(xiang)目(mu)。

四、下一步工作要求

（一）舉一反三，對存在問(wen)題(ti)和(he)隱患(huan)全面(mian)徹底整改

對照此(ci)次(ci)督查(cha)發現的問題(ti)，結合住建(jian)(jian)(jian)部工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)安全(quan)(quan)監管司(si)、建(jian)(jian)(jian)筑市場(chang)監管司(si)《關于全(quan)(quan)國建(jian)(jian)(jian)筑市場(chang)和(he)(he)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)安全(quan)(quan)監督執法檢查(cha)違(wei)法違(wei)規典型(xing)案例的通(tong)報(bao)（一）》（建(jian)(jian)(jian)質(zhi)質(zhi)函〔2019〕35號(hao)）（附件(jian)4）通(tong)報(bao)的典型(xing)案例，各(ge)相關責任(ren)單位和(he)(he)責任(ren)人(ren)要(yao)提高認(ren)識，堅持問題(ti)導(dao)向，制定整改措施，分(fen)解(jie)整改任(ren)務，落(luo)實(shi)整改責任(ren)，切實(shi)消除(chu)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)安全(quan)(quan)隱患，保證工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)安全(quan)(quan)。涉及重大質(zhi)量(liang)(liang)(liang)安全(quan)(quan)隱患的，要(yao)立即(ji)停工(gong)(gong)整改，隱患消除(chu)前不(bu)(bu)得(de)復工(gong)(gong)。全(quan)(quan)省所有在建(jian)(jian)(jian)房屋建(jian)(jian)(jian)筑和(he)(he)市政基礎(chu)設施項目(mu)參建(jian)(jian)(jian)單位也要(yao)以本次(ci)檢查(cha)為契機，對照通(tong)報(bao)問題(ti)清單舉一反三，認(ren)真開(kai)展自查(cha)自糾工(gong)(gong)作，不(bu)(bu)斷提升工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)安全(quan)(quan)水平。

（二）落實責任，從嚴查處各(ge)類違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行(xing)為

各地建設(she)行(xing)政主管部(bu)門要認(ren)真督促和(he)(he)組織復(fu)查，嚴(yan)(yan)格(ge)責(ze)(ze)任落實，確保整(zheng)改(gai)到位，對本次檢查發現的問題(ti)隱患(huan)，要開展“回頭看”行(xing)動，對未按規(gui)定時(shi)限整(zheng)改(gai)合格(ge)的，責(ze)(ze)令停工(gong)整(zheng)改(gai)，并依法依規(gui)實施處罰。對違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)為，要堅持零容忍(ren)、嚴(yan)(yan)執法、重實效的原則，依法從嚴(yan)(yan)從重查處，嚴(yan)(yan)肅(su)追究責(ze)(ze)任單(dan)位和(he)(he)責(ze)(ze)任人員(yuan)法律責(ze)(ze)任，并采取停止執業(ye)(ye)、限制承攬工(gong)程(cheng)等市場管理手段予(yu)以懲戒，尤(you)其是一(yi)些轉(zhuan)包、掛靠、違(wei)法分包企業(ye)(ye)及不履行(xing)職責(ze)(ze)的項目經理、監(jian)理工(gong)程(cheng)師(shi)、結(jie)構工(gong)程(cheng)師(shi)等注(zhu)冊(ce)執業(ye)(ye)人員(yuan)。通過嚴(yan)(yan)厲打擊違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)為，起到廣泛警示(shi)教育和(he)(he)震懾作用，倒逼工(gong)程(cheng)參建各方嚴(yan)(yan)格(ge)落實質量安(an)(an)全責(ze)(ze)任，全面提升工(gong)程(cheng)質量安(an)(an)全水(shui)平。

（三(san)）持續深(shen)入，推進工程質量(liang)安全提升行動取得實效

各級建設行(xing)(xing)政主管部門和相關(guan)(guan)單位要繼續貫徹落實(shi)《住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建設部關(guan)(guan)于印發(fa)工(gong)程(cheng)質量(liang)安全提(ti)(ti)(ti)升行(xing)(xing)動方案的通知(zhi)》、省委省政府《關(guan)(guan)于開(kai)展質量(liang)提(ti)(ti)(ti)升行(xing)(xing)動實(shi)施(shi)方案》及省住(zhu)建廳《甘肅省工(gong)程(cheng)質量(liang)安全提(ti)(ti)(ti)升行(xing)(xing)動實(shi)施(shi)方案》等文件要求(qiu)，持續深入開(kai)展工(gong)程(cheng)質量(liang)安全提(ti)(ti)(ti)升行(xing)(xing)動，深入開展建筑(zhu)市場(chang)、質量安(an)全(quan)(quan)和(he)勘察設(she)計質量隱患排查(cha)和(he)集(ji)中整治(zhi)，全(quan)(quan)面落實(shi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)參建各(ge)方(fang)主(zhu)體(ti)質量安(an)全(quan)(quan)責(ze)(ze)任(ren),強化建設(she)單(dan)位(wei)首(shou)要責(ze)(ze)任(ren)和(he)勘察、設(she)計、施(shi)工(gong)(gong)(gong)單(dan)位(wei)主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任(ren)。以(yi)全(quan)(quan)面提升(sheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)質量水(shui)平(ping)為(wei)目標，以(yi)落實(shi)各(ge)方(fang)主(zhu)體(ti)質量安(an)全(quan)(quan)責(ze)(ze)任(ren)為(wei)核心，以(yi)住宅工(gong)(gong)(gong)程(cheng)尤其是保(bao)(bao)障性安(an)居工(gong)(gong)(gong)程(cheng)、城市基礎設(she)施(shi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)、軌道交通和(he)重大建設(she)項目監(jian)管(guan)為(wei)重點，以(yi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)質量專項治(zhi)理、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)質量管(guan)理標準(zhun)化、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)質量監(jian)管(guan)信息化和(he)規范化為(wei)抓手，完善質量安(an)全(quan)(quan)誠信評(ping)價體(ti)系，構(gou)建保(bao)(bao)證(zheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)質量安(an)全(quan)(quan)的長效機制，積(ji)極采用新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)材(cai)料、新(xin)(xin)工(gong)(gong)(gong)藝(yi)、新(xin)(xin)設(she)備，爭創國(guo)家及(ji)省(sheng)部級優質工(gong)(gong)(gong)程(cheng)，努力(li)實(shi)現(xian)全(quan)(quan)省(sheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)質量水(shui)平(ping)持(chi)續健(jian)康穩定發展。

附件：1.《質量(liang)安全問(wen)題整改通知書》項目匯總表(biao)

2.《建設行政執法建議書》項(xiang)目匯(hui)總表

3.《勘(kan)察設計質量安全問題(ti)清單》項目匯(hui)總(zong)表(biao)

4.住建部工程質量(liang)安全監(jian)管(guan)(guan)司、建筑(zhu)市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)司《關于全國建筑(zhu)市(shi)場和工程質量(liang)安全監(jian)督執法檢查違法違規典型(xing)案例的通(tong)報（一）》

            ;   甘肅省住(zhu)房和(he)城鄉建設(she)廳(ting)

               2019年9月3日(ri)

附件1-3.docx

附件4.pdf