住(zhu)房和城鄉(xiang)建設(she)部關于印發建筑工(gong)程施工(gong)

發包與(yu)承包違法行為認(ren)定查(cha)處管理辦法的通知

建市(shi)規(gui)〔2019〕1號(hao)

各省、自治區(qu)住(zhu)(zhu)房(fang)和(he)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設廳，直轄市住(zhu)(zhu)房(fang)和(he)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設（管）委，新(xin)疆生產(chan)建(jian)設兵團住(zhu)(zhu)房(fang)和(he)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設局：

 為規(gui)范建(jian)筑工(gong)程(cheng)施工(gong)發包(bao)與承包(bao)活動，保證工(gong)程(cheng)質量和施工(gong)安全，有效(xiao)遏(e)制(zhi)違(wei)法發包(bao)、轉包(bao)、違(wei)法分(fen)包(bao)及掛靠等違(wei)法行(xing)(xing)為，維護建(jian)筑市場秩序(xu)和建(jian)設工(gong)程(cheng)主要參與方的合法權益，我部制(zhi)定了《建(jian)筑工(gong)程(cheng)施工(gong)發包(bao)與承包(bao)違(wei)法行(xing)(xing)為認定查處管(guan)理辦法》，現(xian)印發給你們，請(qing)(qing)遵照執行(xing)(xing)。在(zai)執行(xing)(xing)中遇到的問題(ti)，請(qing)(qing)及時函告我部建(jian)筑市場監(jian)管(guan)司(si)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中(zhong)華人民共和國住房和城(cheng)鄉建(jian)設部

 　　　　　　　　　　　　　　　 2019年(nian)1月3日

　　（此件主動公(gong)開）

建筑工程施工發(fa)包與承包違法行為

認(ren)定查(cha)處管理辦法

第一條　為規范建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)發包與承包活(huo)動中違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行為的(de)認定、查處和管(guan)理，保證工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量和施(shi)工(gong)(gong)安(an)全，有效遏制發包與承包活(huo)動中的(de)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行為，維護建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)市場秩(zhi)序和建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)(gong)程(cheng)主要參(can)與方的(de)合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權益(yi)，根據《中華人(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》《中華人(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》《中華人(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)合(he)同法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》《建(jian)(jian)(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量管(guan)理條例》《建(jian)(jian)(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)安(an)全生產管(guan)理條例》《中華人(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)(shi)(shi)施(shi)條例》等(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規，以(yi)(yi)及(ji)《全國(guo)人(ren)(ren)大法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)委關于對建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)施(shi)工(gong)(gong)企業母公司(si)承接工(gong)(gong)程(cheng)后(hou)交(jiao)由(you)子公司(si)實(shi)(shi)(shi)施(shi)是否屬于轉包以(yi)(yi)及(ji)行政處罰(fa)兩(liang)年追溯期認定法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律適用問(wen)題的(de)意見(jian)》（法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)辦(ban)發〔2017〕223號），結(jie)合(he)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)活(huo)動實(shi)(shi)(shi)踐，制定本辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。

第(di)二條(tiao)　本(ben)辦法所稱建筑(zhu)工程(cheng)，是(shi)指房屋建筑(zhu)和市政基礎設施(shi)工程(cheng)及(ji)其(qi)附屬設施(shi)和與其(qi)配套的線路、管(guan)道、設備安(an)裝(zhuang)工程(cheng)。

第三條　住房(fang)和城(cheng)鄉建設部對全國建筑工程施(shi)(shi)工發包與承(cheng)包違(wei)法行為(wei)的認定(ding)查(cha)處工作(zuo)實施(shi)(shi)統一監督管理。

縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主(zhu)管部門在其職責(ze)范圍(wei)內(nei)具體(ti)負責(ze)本行(xing)政區域(yu)內(nei)建筑工(gong)程施工(gong)發(fa)包與承包違法行(xing)為的認定查處工(gong)作。

本辦(ban)法(fa)所(suo)稱(cheng)的發包(bao)與承包(bao)違(wei)法(fa)行為具體(ti)是(shi)指違(wei)法(fa)發包(bao)、轉包(bao)、違(wei)法(fa)分包(bao)及掛靠等違(wei)法(fa)行為。

第四(si)條　建設單(dan)位與承包(bao)單(dan)位應嚴(yan)格依法(fa)簽訂合同，明確雙(shuang)方權利、義務、責(ze)任(ren)，嚴(yan)禁違法(fa)發包(bao)、轉包(bao)、違法(fa)分(fen)包(bao)和掛靠(kao)，確保工(gong)程質量和施工(gong)安(an)全(quan)。

第(di)五條　本辦法(fa)(fa)(fa)所稱違法(fa)(fa)(fa)發包(bao)，是指建設(she)單位(wei)將(jiang)工程(cheng)發包(bao)給(gei)個人或不具有相應資質的單位(wei)、肢(zhi)解發包(bao)、違反(fan)法(fa)(fa)(fa)定程(cheng)序發包(bao)及其他(ta)違反(fan)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規規定發包(bao)的行為。

第六條　存在下列情形之一的，屬(shu)于違法發包：

（一）建(jian)設(she)單(dan)位將工(gong)程發(fa)包給個人的；

（二）建設單(dan)位將工(gong)程發包給不具有相(xiang)應資質的單(dan)位的；

（三）依法(fa)應當招(zhao)標(biao)(biao)(biao)未招(zhao)標(biao)(biao)(biao)或(huo)未按照法(fa)定招(zhao)標(biao)(biao)(biao)程序發包(bao)的；

（四）建設單位設置不合理的招(zhao)標(biao)投標(biao)條件，限制、排(pai)斥潛(qian)在投標(biao)人或者投標(biao)人的；

（五）建設單位將一個單位工程(cheng)的施工分解成若干(gan)部分發包給不同(tong)的施工總承(cheng)包或專業承(cheng)包單位的。

第七條　本辦法所稱轉包(bao)(bao)，是(shi)指承(cheng)包(bao)(bao)單(dan)位承(cheng)包(bao)(bao)工(gong)程(cheng)后(hou)，不履行合同約定的(de)責任和(he)義務(wu)，將其(qi)承(cheng)包(bao)(bao)的(de)全部工(gong)程(cheng)或者將其(qi)承(cheng)包(bao)(bao)的(de)全部工(gong)程(cheng)肢解(jie)后(hou)以分(fen)包(bao)(bao)的(de)名義分(fen)別轉給其(qi)他單(dan)位或個人施工(gong)的(de)行為(wei)。

第八條　存在下列情形之(zhi)一(yi)的，應當認定為轉包(bao)，但有(you)證(zheng)據證(zheng)明屬于掛靠(kao)或(huo)者(zhe)其他違(wei)法(fa)行為的除外：

（一）承(cheng)包單(dan)位(wei)將(jiang)(jiang)其承(cheng)包的全部工(gong)(gong)程(cheng)轉(zhuan)給(gei)其他單(dan)位(wei)（包括母(mu)公(gong)司承(cheng)接(jie)建筑工(gong)(gong)程(cheng)后將(jiang)(jiang)所(suo)承(cheng)接(jie)工(gong)(gong)程(cheng)交由具有獨立(li)法人(ren)資(zi)格的子公(gong)司施(shi)工(gong)(gong)的情形）或(huo)個人(ren)施(shi)工(gong)(gong)的；

（二）承包(bao)單位將其承包(bao)的全部工(gong)程肢(zhi)解以(yi)后，以(yi)分(fen)包(bao)的名義分(fen)別轉給其他單位或個人施工(gong)的；

（三）施(shi)工(gong)(gong)總承包單位(wei)(wei)或(huo)專(zhuan)業承包單位(wei)(wei)未派(pai)駐(zhu)項目(mu)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)、技(ji)術負責(ze)(ze)人(ren)(ren)、質量管(guan)理(li)(li)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)、安(an)全管(guan)理(li)(li)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)等主要(yao)管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)，或(huo)派(pai)駐(zhu)的(de)(de)(de)項目(mu)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)、技(ji)術負責(ze)(ze)人(ren)(ren)、質量管(guan)理(li)(li)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)、安(an)全管(guan)理(li)(li)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)中一人(ren)(ren)及以上與施(shi)工(gong)(gong)單位(wei)(wei)沒有(you)訂(ding)立勞(lao)動合同且(qie)沒有(you)建立勞(lao)動工(gong)(gong)資和社(she)會(hui)養老保險(xian)關系，或(huo)派(pai)駐(zhu)的(de)(de)(de)項目(mu)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)未對該工(gong)(gong)程的(de)(de)(de)施(shi)工(gong)(gong)活動進(jin)行(xing)組織管(guan)理(li)(li)，又不(bu)能進(jin)行(xing)合理(li)(li)解釋并提供相應(ying)證明的(de)(de)(de)；

（四）合同約定由承包單(dan)位負責采(cai)購的主要建筑材料、構(gou)配件及工程設備(bei)或(huo)(huo)租賃(lin)的施(shi)工機械設備(bei)，由其他(ta)單(dan)位或(huo)(huo)個人采(cai)購、租賃(lin)，或(huo)(huo)施(shi)工單(dan)位不能(neng)提供(gong)有關(guan)采(cai)購、租賃(lin)合同及發票等證明(ming)，又不能(neng)進行合理(li)解(jie)釋并提供(gong)相應證明(ming)的；

（五）專業(ye)(ye)作(zuo)業(ye)(ye)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)人承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)的范圍是承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)單位承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)的全(quan)部(bu)(bu)工(gong)程，專業(ye)(ye)作(zuo)業(ye)(ye)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)人計取的是除上繳給(gei)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)單位“管(guan)理(li)費”之外(wai)的全(quan)部(bu)(bu)工(gong)程價款(kuan)的；

（六）承包單位通過采取(qu)合作、聯營、個人(ren)承包等(deng)形式(shi)或(huo)名義，直接或(huo)變相(xiang)將其(qi)承包的(de)(de)全部(bu)工程轉給(gei)其(qi)他(ta)單位或(huo)個人(ren)施工的(de)(de)；

（七(qi)）專(zhuan)業工(gong)程的(de)發包(bao)(bao)單位不是該工(gong)程的(de)施工(gong)總承包(bao)(bao)或專(zhuan)業承包(bao)(bao)單位的(de)，但建設(she)單位依約作為發包(bao)(bao)單位的(de)除外；

（八）專業作業的發包單位不是(shi)該工(gong)程承(cheng)包單位的；

（九）施工(gong)合同主體之間沒有工(gong)程款(kuan)(kuan)收付關系(xi)，或者承包單(dan)位收到款(kuan)(kuan)項后又(you)將款(kuan)(kuan)項轉撥給其他單(dan)位和個人，又(you)不能進行合理解(jie)釋并(bing)提供材(cai)料證明的(de)。

兩個以(yi)上的(de)(de)單位組成聯(lian)合體承(cheng)(cheng)包工(gong)(gong)程，在聯(lian)合體分工(gong)(gong)協議中約定或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)在項(xiang)目實際實施過程中，聯(lian)合體一(yi)方(fang)不(bu)進(jin)行施工(gong)(gong)也未對施工(gong)(gong)活動(dong)進(jin)行組織(zhi)管(guan)理的(de)(de)，并且向聯(lian)合體其他方(fang)收取管(guan)理費或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)其他類似費用的(de)(de)，視為聯(lian)合體一(yi)方(fang)將承(cheng)(cheng)包的(de)(de)工(gong)(gong)程轉包給聯(lian)合體其他方(fang)。

第(di)九條　本辦(ban)法(fa)所稱掛靠，是指單(dan)位或(huo)個人(ren)以其他有(you)資質的(de)施工單(dan)位的(de)名義承攬(lan)工程的(de)行為。

前款所稱承攬工(gong)程，包括參與投(tou)標、訂立合同、辦(ban)理有關(guan)施工(gong)手續、從事(shi)施工(gong)等活動。

第十條　存在(zai)下列情形之一的，屬于掛靠：

（一(yi)）沒有資(zi)質的單位(wei)或個人借(jie)用其他施工(gong)(gong)單位(wei)的資(zi)質承攬(lan)工(gong)(gong)程(cheng)的；

（二）有資(zi)(zi)質(zhi)的施工單位相互借(jie)(jie)用資(zi)(zi)質(zhi)承(cheng)攬工程(cheng)的，包括資(zi)(zi)質(zhi)等(deng)級低(di)的借(jie)(jie)用資(zi)(zi)質(zhi)等(deng)級高(gao)的，資(zi)(zi)質(zhi)等(deng)級高(gao)的借(jie)(jie)用資(zi)(zi)質(zhi)等(deng)級低(di)的，相同(tong)資(zi)(zi)質(zhi)等(deng)級相互借(jie)(jie)用的；

（三(san)）本(ben)辦(ban)法第(di)八條第(di)一款第(di)（三(san)）至（九）項規(gui)定的情形，有證據證明屬于掛靠的。

第(di)十一條　本辦法所稱違法分(fen)(fen)包，是指承包單(dan)位承包工程(cheng)后違反法律法規規定，把單(dan)位工程(cheng)或(huo)分(fen)(fen)部分(fen)(fen)項工程(cheng)分(fen)(fen)包給其他單(dan)位或(huo)個人(ren)施(shi)工的行(xing)為。

第十二條　存在下列情形之(zhi)一的，屬于違法分(fen)包：

（一）承包(bao)(bao)單位(wei)將(jiang)其承包(bao)(bao)的(de)(de)工程分包(bao)(bao)給(gei)個(ge)人的(de)(de)；

（二）施工(gong)總(zong)承包單位或專業(ye)承包單位將工(gong)程分包給不具備(bei)相應資質單位的(de)；

（三）施(shi)工總承包(bao)(bao)單位將施(shi)工總承包(bao)(bao)合(he)同范圍內工程(cheng)主體(ti)結(jie)構(gou)的施(shi)工分(fen)包(bao)(bao)給(gei)其他單位的，鋼結(jie)構(gou)工程(cheng)除外；

（四）專(zhuan)業(ye)分包單位(wei)將其承包的專(zhuan)業(ye)工(gong)程中非勞務作(zuo)業(ye)部(bu)分再分包的；

（五(wu)）專(zhuan)業作(zuo)業承包人將其承包的勞務再分包的；

（六）專(zhuan)業(ye)作業(ye)承包人除計取勞務作業(ye)費(fei)用外，還計取主要建(jian)筑材料款和(he)大中型施(shi)工機械設備、主要周轉材料費(fei)用的(de)。

第十(shi)三(san)條　任何單位和個人發(fa)現(xian)違法發(fa)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的(de)，均可向工(gong)程(cheng)所在地縣(xian)級以上人民政府住房(fang)和城鄉建設主管部門(men)進行舉(ju)報。

接到舉報的住房和(he)城鄉(xiang)建設主管部門應(ying)當依(yi)法受理、調查(cha)、認定和(he)處理，除無法告知舉報人(ren)的情(qing)況外，應(ying)當及時將查(cha)處結果告知舉報人(ren)。

第十四條　縣級以上地(di)方人民政府住房和城鄉(xiang)建設主管部門(men)如接(jie)到(dao)人民法(fa)院、檢察(cha)機關(guan)、仲(zhong)裁機構、審計(ji)機關(guan)、紀檢監(jian)察(cha)等部門(men)轉交(jiao)或移(yi)送的涉及本行政區域(yu)內建筑工(gong)程(cheng)發包(bao)與承包(bao)違法(fa)行為的建議(yi)或相關(guan)案件的線索(suo)或證據(ju)，應當(dang)依法(fa)受理、調(diao)查、認定(ding)和處理，并把處理結果(guo)及時反饋給轉交(jiao)或移(yi)送機構。

第十(shi)五條　縣級(ji)以上人(ren)民政府住房和城鄉(xiang)建設主管部門對本行政區(qu)域內發現的(de)違(wei)法發包、轉包、違(wei)法分包及掛靠等(deng)違(wei)法行為，應(ying)當依法進(jin)行調查，按照本辦法進(jin)行認定，并依法予以行政處(chu)罰。

（一）對建設單(dan)位存在本辦法第五(wu)條規定的違法發(fa)包情形的處罰(fa)：

1.依(yi)據本辦法第六條（一）、（二）項規定(ding)認定(ding)的，依(yi)據《中華(hua)人民(min)共和國(guo)建(jian)筑法》第六十五(wu)條、《建(jian)設(she)工程質量管理條例》第五(wu)十四(si)條規定(ding)進行處罰；

2.依據(ju)本辦法(fa)第六條(tiao)(tiao)（三）項(xiang)規(gui)定認定的，依據(ju)《中華人(ren)民(min)共和國招標投(tou)標法(fa)》第四(si)十九條(tiao)(tiao)、《中華人(ren)民(min)共和國招標投(tou)標法(fa)實(shi)施條(tiao)(tiao)例》第六十四(si)條(tiao)(tiao)規(gui)定進行處(chu)罰；

3.依(yi)據本辦法(fa)第六條（四）項規(gui)定認(ren)定的，依(yi)據《中(zhong)華人民共和國招標(biao)投(tou)標(biao)法(fa)》第五十(shi)一條、《中(zhong)華人民共和國招標(biao)投(tou)標(biao)法(fa)實施條例(li)》第六十(shi)三條規(gui)定進行(xing)處罰(fa)。

4.依據本辦法第六條（五(wu)）項規(gui)定認定的(de)，依據《中華人民共和(he)國建筑法》第六十五(wu)條、《建設工(gong)程質(zhi)量管理條例》第五(wu)十五(wu)條規(gui)定進(jin)行處(chu)罰。

5.建設單(dan)位(wei)(wei)違(wei)法發(fa)包，拒不整改或者(zhe)整改后仍達(da)不到要求的，視為(wei)沒有(you)(you)依法確(que)定(ding)施工企(qi)業，將其(qi)違(wei)法行(xing)為(wei)記入(ru)誠信檔案，實行(xing)聯(lian)合懲戒。對(dui)全部或部分使用國有(you)(you)資金(jin)的項目，同時將建設單(dan)位(wei)(wei)違(wei)法發(fa)包的行(xing)為(wei)告知(zhi)其(qi)上級主管部門及紀檢監察部門，并建議對(dui)建設單(dan)位(wei)(wei)直接(jie)負責的主管人員和其(qi)他直接(jie)責任人員給予(yu)相應的行(xing)政處分。

（二）對認定有轉包、違法(fa)分包違法(fa)行(xing)為的施工單位，依據《中華(hua)人民共和國建(jian)筑法(fa)》第六十七(qi)條(tiao)、《建(jian)設工程質量管理條(tiao)例》第六十二條(tiao)規定進行(xing)處罰。

（三）對(dui)認定有(you)掛靠行為的施工單位或個人(ren)，依據《中華人(ren)民共(gong)和國(guo)招標投標法》第五十四條、《中華人(ren)民共(gong)和國(guo)建筑法》第六十五條和《建設工程質量(liang)管理條例》第六十條規(gui)定進行處罰。

（四(si)）對認定有轉讓、出(chu)借(jie)資質證書或者以其他方式允許他人(ren)以本單(dan)位(wei)的名義承(cheng)攬工程的施工單(dan)位(wei)，依據《中華人(ren)民共和國建筑法》第六十六條(tiao)、《建設工程質量管理條(tiao)例》第六十一條(tiao)規定進行(xing)處罰。

（五）對建設(she)單位(wei)、施工單位(wei)給予單位(wei)罰(fa)(fa)款處罰(fa)(fa)的，依據《建設(she)工程(cheng)質量管(guan)理(li)條(tiao)例》第(di)七十三條(tiao)、《中(zhong)華人(ren)(ren)民共和國招標投標法(fa)》第(di)四十九條(tiao)、《中(zhong)華人(ren)(ren)民共和國招標投標法(fa)實施條(tiao)例》第(di)六十四條(tiao)規定，對單位(wei)直(zhi)接負(fu)責的主管(guan)人(ren)(ren)員和其他(ta)直(zhi)接責任人(ren)(ren)員進行(xing)處罰(fa)(fa)。

（六）對認定有(you)轉包、違(wei)法(fa)分包、掛靠、轉讓(rang)出(chu)借(jie)資(zi)(zi)質(zhi)證書或者以其(qi)他(ta)(ta)方式允許他(ta)(ta)人以本單(dan)位的(de)名義承(cheng)(cheng)攬工程等(deng)違(wei)法(fa)行為的(de)施工單(dan)位，可依法(fa)限制其(qi)參加工程投(tou)標(biao)活動、承(cheng)(cheng)攬新的(de)工程項目，并對其(qi)企業資(zi)(zi)質(zhi)是否(fou)滿足資(zi)(zi)質(zhi)標(biao)準(zhun)條件進(jin)行核(he)查，對達不(bu)到資(zi)(zi)質(zhi)標(biao)準(zhun)要求的(de)限期整改，整改后仍達不(bu)到要求的(de)，資(zi)(zi)質(zhi)審批機關撤回其(qi)資(zi)(zi)質(zhi)證書。

對2年(nian)內(nei)發(fa)生2次及(ji)以上轉包、違法分包、掛靠、轉讓出借資(zi)質(zhi)證(zheng)書或者(zhe)以其(qi)他方式允許他人以本單(dan)位的(de)名義承攬工(gong)程(cheng)的(de)施工(gong)單(dan)位，應(ying)當依法按照情(qing)節嚴重情(qing)形(xing)給予處罰。

（七）因違(wei)法(fa)發包、轉(zhuan)包、違(wei)法(fa)分包、掛靠(kao)等違(wei)法(fa)行為導致發生質量安(an)全事故(gu)的，應當(dang)依法(fa)按照情(qing)節嚴重情(qing)形給予(yu)處罰(fa)。

第十六條(tiao)　對(dui)于(yu)違法(fa)發(fa)包(bao)、轉包(bao)、違法(fa)分包(bao)、掛靠等(deng)違法(fa)行(xing)為的行(xing)政處罰追溯期限，應當按照(zhao)法(fa)工(gong)辦發(fa)〔2017〕223號文件的規(gui)定，從存在違法(fa)發(fa)包(bao)、轉包(bao)、違法(fa)分包(bao)、掛靠的建筑(zhu)工(gong)程竣(jun)工(gong)驗(yan)收之日起計(ji)算；合(he)同(tong)工(gong)程量(liang)未(wei)全部完成而(er)解除或(huo)(huo)終止(zhi)履行(xing)合(he)同(tong)的，自合(he)同(tong)解除或(huo)(huo)終止(zhi)之日起計(ji)算。

第十七條　縣級以上(shang)人民政府(fu)住房(fang)和城鄉建設主管部門應將查處(chu)的違法發(fa)包(bao)、轉包(bao)、違法分(fen)包(bao)、掛靠(kao)等違法行為和處(chu)罰結果記入相關(guan)單(dan)位或個人信用檔案，同時向社會公(gong)示(shi)，并逐級上(shang)報至住房(fang)和城鄉建設部，在全(quan)國(guo)建筑市場(chang)監管公(gong)共服務平臺公(gong)示(shi)。

第十八(ba)條　房(fang)屋建(jian)筑和市政(zheng)基礎設施(shi)工(gong)程以外的(de)專業工(gong)程可參照本(ben)辦法執行(xing)。省級人民政(zheng)府住房(fang)和城鄉建(jian)設主管部門(men)可結合(he)本(ben)地實(shi)際，依據(ju)本(ben)辦法制定相應實(shi)施(shi)細則。

第(di)十九條　本辦法中(zhong)施工(gong)總承包(bao)(bao)(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)、專(zhuan)業(ye)承包(bao)(bao)(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)均(jun)指(zhi)(zhi)直接承接建(jian)設單(dan)(dan)位(wei)(wei)發包(bao)(bao)(bao)的工(gong)程的單(dan)(dan)位(wei)(wei)；專(zhuan)業(ye)分(fen)包(bao)(bao)(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)是指(zhi)(zhi)承接施工(gong)總承包(bao)(bao)(bao)或專(zhuan)業(ye)承包(bao)(bao)(bao)企(qi)業(ye)分(fen)包(bao)(bao)(bao)專(zhuan)業(ye)工(gong)程的單(dan)(dan)位(wei)(wei)；承包(bao)(bao)(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)包(bao)(bao)(bao)括施工(gong)總承包(bao)(bao)(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)、專(zhuan)業(ye)承包(bao)(bao)(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)和專(zhuan)業(ye)分(fen)包(bao)(bao)(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)。

第二十條(tiao)　本(ben)辦法由(you)住房和城鄉建設(she)部負責解釋。

第(di)二十一條(tiao)　本辦法自(zi)2019年(nian)1月1日起施行。2014年(nian)10月1日起施行的《建筑(zhu)工(gong)程施工(gong)轉包違(wei)法分(fen)包等(deng)違(wei)法行為(wei)認定查處管理(li)辦法（試行）》（建市(shi)〔2014〕118號(hao)）同(tong)時廢(fei)止(zhi)。

　抄送：國(guo)務院有關部門建(jian)設司(si)（局）、中央管理的(de)有關企業、有關行(xing)業協會。